Teos tarkastelee julkista hallintoa yhteiskunnan rakentajana ja käy läpi valtionhallinnon, kunnallishallinnon, kilpailuprosessin ja globalisaation mahdollisuuksia ja ongelmia. Julkinen hallinto tekee yhteiskunnasta vahvan tai heikon, joten lainsäädännön ja hallinnon roolia on ymmärrettävä nykyistä perusteellisemmin.